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靖西市委编办2020年度绩效工作亮点情况

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靖西市编办2020年度绩效工作亮点情况

(一)全面推进领导班子建设巩固提升年脱贫攻坚关键年相关工作。

1、扎实开展领导班子建设巩固提升年工作。根据《中共靖西市委员会关于<印发靖西市2020年领导班子建设巩固提升年活动实施方案>的通知》(靖委〔202039号)文件精神,制定本部门的2020年领导班子建设巩固提升年活动实施方案工作方案,成立工作领导小组,召开动员部署会议;召开讨论确定项目选题,制定“决战决胜”项目实施方案并将项目推进清单在本单位醒目位置予以公开,广泛接受社会各界监督,推进领导班子建设巩固提升年工作深入开展。

2切实推进脱贫攻坚工作任务的落实。

1一把手带头落实本部门定点帮扶工作责任加强对定点帮扶工作的指导,我办林京建主任定期深入渠洋镇凌和村和渠洋镇坡乐村组织召开2020年易地扶贫搬迁拆旧复垦工作推进会议,并深入走访扶贫搬迁户做思想动员工作。每季度都开展派驻的“第一书记”和工作队员的谈心谈话和走访慰问工作、悉心了解他们的生活近况听取脱贫攻坚工作进展要求他们在驻村扶贫工作中,紧紧抓住国家扶贫攻坚各项有利政策,扎实有序推进扶贫开发和新农村建设,坚定不移地实施驻村工作任务,达到让组织满意、让群众满意的目标,为打赢脱贫攻坚战做出应有的贡献。林主任肯定驻村工作队付出的努力,并表示会继续当好“第一书记”和工作队员的坚强后盾,充分发挥后援单位的作用

2)严格落实中央、自治区各级各类巡视、督导、扶贫成效考核等反馈问题整改工作43日,市委编办在组织收听收看全区、全市召开的中央脱贫攻坚专项巡视回头看暨国家脱贫攻坚成效考核反馈广西、百色意见整改工作电视电话会议后,接着召开工作部署会,对中央第二巡视组脱贫攻坚专项巡视回头看2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈的问题、中央纪委国家监委第七监督监察室督导反馈的问题、自治区党委第七巡视组对百色市落实中央脱贫攻坚专项巡视整改情况回头看反馈的问题以及2019年自治区扶贫成效考核四合一实地核查反馈的问题整改工作进行全面部署。要求全体领导干部要深刻认识到中央、自治区开展各级各类巡视、督导和扶贫成效考核,以坚决的态度、扎实的作风、有力的举措,聚焦目标任务,精准整改措施,严把质量标准,压实整改责任,不遗余力推动整改落实,确保中央、自治区和百色市的各类问题整改要求不折不扣落到实处。

(二)深入贯彻实施《中国共产党机构编制工作条例》,加快推进机构编制法定化

全面深入学习宣传《条例》精神。一是把学习宣传《条例》作为一项重要工作,摆上重要议事日程,组织全领导干部职工认真学习《条例》,准确掌握《条例》内容,深刻领会《条例》精神,强化党管机构编制意识、“编制就是法制”意识,切实运用法治思维、方式谋划和推动工作。二是将学习《条例》列进党委编委会议的议题,20206第一次编委会议编委领导带头深入学习《条例》内容。三是订阅《中国机构改革与管理》杂志,按时送呈编委领导及本部门领导班子加强日常学习

(三)深入巩固发展机构改革成果,扎实做好机构改革“后半篇文章”

1据《百色市委编办关于开展机构职能体系运行情况“回头看”的通知》(百编办20208)精神,结合本市实际,制定靖西市开展机构职能体系运行情况“回头看”工作方案,成立以靖西市委常委、市委组织部王以彦部长为组长的工作领导小组,分成3个工作小组利用16天时间对全市党委工作机关、政府工作部门、人大机关、政协机关、群团机关以及涉改的市委市政府直属事业单位进行机构职能体系运行“回头看”调研。本次调研共实地深入80多个部门和单位,收集到68问题和建议。对市直各单位党政群机关在改革后的管理体制、职能配置、组织结构以及运行情况等方面进行“回头看”了解和评估,进一步调整完善机构职能,推进党政机构职能优化协同高效。

2续完善机构职能职责。完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等机构职能。持续深化自然资源、住建、应急管理、统计、退役军人事务等领域体制机制改革。

(四)持续推进重点领域关键环节改革,进一步创新管理体制机制

1针对新冠肺炎疫情防控工作中存在的短板和不足,调整优化疾病防控机构职能,加强疫情防控做好履职保障工作。根据百编办〔20202“对相关单位在防控中作补充人员力量的,要优化措施及时办理增编”的精神,鉴于靖西市红十字会现有编制不能满足当前工作需要的实际2020年第一次编委会核增市红十字会全额拨款事业编制2名。

2、服务决战脱贫攻坚和乡村振兴战略实施,加强体制机制研究和机构队伍建设。根据中央、自治区、百色市党和政府防贫返贫和巩固脱贫攻坚工作精神,结合我市实际,严格按照“撤一建一”要求,拟将靖西市扶贫信息中心更名为靖西市防贫预警监测中心,作为靖西市扶贫开发办公室管理的财政全额拨款事业单位,列为公益一类(已按程序上报百色编委)。根据百色编办《关于下达有关县(市)新增事业编制等事项的通知》将定向投放的事业编制全部用于支持脱贫攻坚工作。

3合审批服务执法力量方面。为贯彻落实党中央关于构建简约高效基层管理体制的部署要求,构建简约高效的基础管理体制,提升乡镇(街道)管理和服务能力,根据《百色市委办公室、百色市人民政府办公室关于印发<百色市推进基层整合审批服务执法力量的实施方案>的通知》及《靖西市推进基层整合审批服务执法力量的实施方案》,完成了乡镇党政机构、事业单位的优化调整:

1)完善基层组织机构。综合设置乡(镇)党政机构、事业单位,乡镇党政机构控制在5个以内,事业单位控制在8个以内。对本市乡镇机关机构设置做了调整,调整后,乡(镇)综合性办公室统一设置5个:党政综合办公室、社会事务办公室、经济发展办公室(统计工作办公室)、卫生健康办公室、社会治安综合治理办公室(综合行政执法办公室)。对本市乡镇事业单位机构设置做了调整,调整后,乡镇管理的事业单位统一设置8个:党建工作站、农业服务中心(扶贫工作站)、社会保障服务中心(退役军人服务站)、文化广播电视站、卫生健康服务所(计划生育协会)、水利站、林业工作站、国土规建环保安监站(综合行政执法队、社会治安综合治理服务中心)。

2)加强基层综合行政执法平台建设。依托综治中心,着力打造权责明晰、执法规范、运行高效的综合行政执法平台,强化统一执法管理、统一调度指挥功能,促进综合行政执法效率不断提升。完善基层执法体制。由乡镇承担综合治理行政职能的机构,负责综合行政执法统筹协调和监督指导工作,即在乡(镇)机关的社会治安综合治理办公室加挂综合行政执法办公室牌子。以乡镇“四所合一”机构为基础,稳步扩大综合行政执法范围,即在乡(镇)国土规建环保安监站加挂乡(镇)社会治安综合治理服务中心牌子。

4本地统筹盘活编制资源的举措。按照“严控总量、盘活存量、优化结构、动态调整”的工作原则,整合优化编制资源。如整合职能相近的事业单位、撤销职能弱化事业单位、调整一些事业单位空编用于职能强化部门的增编需要。根据靖西市现有事业编制情况,在市本级事业编制存量中单列50名人才专项事业编制,建立“人才编制池”,重点用于引进现代农业、医疗卫生、创新研发、城乡规划、经济金融、国际贸易、现代物流、信息技术、材料化工、生物医药、工程建设、教育体育等重点领域,目前已使50编制于2020“红城汇智”急需紧缺专业人才招聘计划。

5持续加大放权力度。按照权责一致、依法下放、宜放则放原则,赋予乡镇迫切需要且能够有效承接的市本级经济社会管理权限。将无需专业技术确认,通过群众提供相关佐证材料即可办理的行政确认事项尽可能下放乡镇 。根据基层实际承接能力,按照自治区统一制定的赋权清单,依法明确乡镇 执法主体地位。动态调整完善乡镇 权责清单,健全权力监督机制和县乡协同机制,理顺条块权责关系,确保下放权力接得住、管得好、有监督。按照《自治区党委编办关于印发〈广西赋予乡镇(街道)部分县级管理权限清单(第一批)〉的通知》(桂编办发〔2019195 号)文件精神,本部门于202034日下发了《关于转发〈自治区党委编办关于印发广西赋予乡镇(街道)部分县级管理权限清单(第一批)的通知〉的通知》,要求市民政、交通、林业部门要在广西数字政务一体化平台及时推送相关事项,并指导乡镇制定权力运行流程和相关业务工作,确保衔接有序,工作不乱。要求各乡(镇)要依托广西数字政务一体化平台认领相关政务服务事项,并将依申请政务服务事项进驻本级政务服务中心(窗口)办理。对涉及的新增事项,要及时制定行政权力运行流程,确保权力运行公开透明。针对目录所涉及到的事项,市级部门要做好下放方案和委托书,乡(镇)政府要做好承接方案。目前该项工作已进入收尾阶段。

6充实乡镇(街道)工作力量。推进编制资源向乡镇(街道)倾斜,根据空编情况,加强与组织、人社部门的沟通协调,统筹考虑各乡镇用人需求下达编制计划,充实加强基层一线工作力量。按照上级文件要求,本部门切实加大力度降低乡镇的空编率, 20205,乡镇行政编制空编率 2.4 %,(含今年公招选调使用编制计划30名后)事业编制空编率 4.9%(含公招双选等使用编制计划 22名后)。

7机构编制问题整改情况。20205月,收到百色市委编办转发自治区党委编办下发百色市机构编制问题台账,其中靖西市适用于违规问题台85个,已整改销号78个,问题存量7个;适用于政策性超编问题1个,问题存量1个。 目前,靖西市适用于违规问题台账存量4个,适用于政策性超编问题存量1。下一步我市整改的举措:一是利用自然减员消化一部分;二是利用干部人事调配消化一部分;三是运用机构编制调整消化一部分。

(五)稳妥推进事业单位改革,不断提高事业单位服务水平

1承担行政职能事业单位改革工作

严格按照上级要求将其承担的行政职能回归行政机关,理顺机关与事业单位关系,实现政事分开,避免政出多门。对于行政职能剥离后继续保留的事业单位,重新明确其主业主责,调整规范机构编制事项,确保事业单位不再承担行政职能。完全承担行政职能的事业单位改革2019年市机构改革实施意见中予以体现和进行明确,已基本完成。2020年我们主要是以“行政职能回归行政机构、事业单位强化公益服务”为目标,重点对行政职能剥离后继续保留的事业单位,重新明确其主业主责,调整规范机构编制事项,确保事业单位不再承担行政职能。目前,涉改事业单位“三定”规定市委编办已完成分组审核,待市委编委会审定后印发执行。

2生产经营性事业单位改革工作

我市归顺律师事务所、靖西县电影发行放映公司和靖西县工人文化宫3生产经营性事业单位已全部完成改革工作。

3继续推进行业体制改革工作

继续配合教育、科技、文化、卫生等部门推进行业体制政革,推进中小学教师“县管校聘”制度改革试点。规范和优化事业单位登记管理服务,加强事业单位信用体系建设,抓好统一社会信用代码赋码相关管理工作,继续推进事业单位年度报告制度改革试点工作。

(六)规范事业单位登记管理,推进社会信用体系建设

    1、加强事业单位法人登记管理工作。本年度全市符合2020年度事业单位法人报告书的事业单位488个,其中已完成488个,完成率100%,录入网上系统并在网上提交年度审查材料的事业单位有488个,上线率100%;新设立登记25个;变更登记97个;注销登记9个。较好地完成本年度事业单位登记、变更、注销、年度报告书等工作任务

2、做好2020年度事业单位年度报告制度改革试点工作。根据《关于印发<2020度百色市事业单位年度报告制度改革试点工作方案>的通知》(百编办202017号)文件精神,以改革创新为动力,以深化事业单位年度报告制度改革试点工作为抓手,着力完善年度报告指标体系,建立事业单位公益职能履行情况考核评估大数据管理平台,推进事业单位信用体系建设,进一步强化对事业单位法人的事中事后监管,推进事业单位机构编制科学化管理,推动公益事业健康有序发展。 继续按照“清单+项目” 思路推进年度报告改革,通过完善事业单位年度报告指标体系,使年度报告书真正成为事业单位的体检表、登记管理机关的考核表、社会公众的知情表。继续采取机构编制部门、试点事业单位相互合作方式,建立集成化事业单位公益只能履行情况考核评估大数据管理平台,推进年度报告制度改革成果向实践应用方向转化。到2020底,形成适应新形势新任务、推动公益事业高质量发展的事业单位。参照百色市的试点单位,靖西于2020615日上报试点单位:靖西市职业技术学校(靖西市教师进修学校)(一类);靖西市第六小学(一类);靖西市人民医院(二类);靖西市农业机械化服务中心(一类)。

3优化服务方式,持续做好受委托事项统一社会信用代码赋码、中文域名相关管理工作。一是为做好党政机构改革相关后续工作,梳理了《机关、群众团体统一社会信用代码材料(初领、变更、补换领、撤销)》,分项目编辑了服务指南。应机关群团因合并或机构性质改变后想保留原统一社会信用代码要求,积极协调国家局在后台处理。上半年办理机关、群团统一社会信用代码赋码初领、变更7本。二是对照《靖西市机构改革后单位全称(规范简称)》和《关于进一步明确市本级直属事业单位、部门管理事业单位有关隶属关系的通知》(靖编办201910),筛选了需要注册、变更、删除的单位名称,以便及时集中统一办理。将中文域名管理费用列入财政预算,确保中文域名管理各项费用得以保障。

路线,坚持党管干部原则和新时期好干部标准,加强干部队伍建设,做好干部“选育管用”工作,加强优秀年轻干部选拔培养,用好各年龄段干部。落实激励干部担当作为系列制度文件,教育引导干部职工立足岗位敢于负责、勇于担当、善于作为。配合抓好安全生产、综治平安、信访保密、政务信息公开、档案管理、节能减排、环保创卫、部门绩效、工青妇等工作。

                       

 

          

   中共靖西市委机构编制委员会办公室

                              2020618

 

 

 

 

 

 

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